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美國十年減稅1.4兆美元案本周進入立法程序的高潮,也將是稅改案能否在年底前過關的關鍵周。參議院最快將於30日(周四)對本身提出的減稅案進行最終表決。民主黨預料將全力拖延,共和黨則全力確保本黨不會跑掉三票以上。

共和黨在參院雖擁有52席,但須掌握50票(半數)才能讓法案過關,目前通過機率已提高。為凝聚黨內共識,總統川普將於28日與參院共和黨團舉行午餐會。

 

共和黨內部對減稅案的最大爭議,是保守派擔心減稅將使聯邦赤字擴大,且已有三位參議員對此高度關切。賓州大學華頓商學院的預算模型顯示,實施減稅後將使2028到2033年(即執行十年後)每年的預算赤字都增加,表示參院版議案並不符合以簡單多數就能通過的內規。

 

但國會聯合租稅委員會(JCT)指出,減稅後第十年將出現預算盈餘,因為屆時有部分企業與個人減稅措施將取消,但並未說明之後預算赤字是否會增加。

 

另一項爭議是減稅對中所得家庭有多大好處。JCT估算,2019年所得超過100美萬元家庭得到的減稅利益,是中所得家庭(5萬到7.5萬美元)的73倍。

 

共和黨參院領袖麥康納指出,中所得家庭(四口之家)一年減輕的稅負足夠買一台新冰箱。

 

參院減稅案若能通過,參、眾兩院將協商各自版本的法案,完成折衷版本。由於參眾兩院的法案版本歧異甚多,尤其是針對「商業實體」的課稅方式幾乎完全不同,且對「歐記健保」中的強制投保也有爭議,因此協商程序相當複雜,可能費時數周。全案要在年底前就通過,時間相當緊迫。

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